BALANÇO 2000-2016

   Ao fim do processo de Guerra Fria, na virada do século o mundo se reabria em um processo de realinhamento, que muitos chamaram de “globalização”. Essa nova dinâmica começava a abrir espaços e fluxos que aproximavam a grande agenda internacional à vida e ao cotidiano das pessoas.

   Os governos nacionais, empresas multinacionais, organizações internacionais e sociedade civil começaram a também se readequar a esse novo momento. As cidades e suas administrações, elementos primeiros de contato com as pessoas, também começaram a se repensar e a se preparar nesses novos processos. E com Guarulhos não foi diferente, principalmente a partir de 2001, com a gestão do prefeito Elói Pietá (2001-2008).

   Nessa ocasião, a atuação internacional da Prefeitura teve início com a criação do Núcleo de Apoio à Mobilização de Recursos da Secretaria de Indústria, Comércio e Abastecimento (SICA). Nessa fase embrionária de suas relações internacionais municipais, Guarulhos começou a participar nos diversos espaços internacionais de cidades que se criavam, e de projetos internacionais, captando recursos para melhoria de suas políticas mais prioritárias. A cidade também começou a cooperar bilateralmente com cidades do mundo que apresentavam soluções inovadoras em suas gestões, ou que buscavam nas políticas municipais uma inspiração para mudarem suas realidades locais.

   Como resultado desse processo, a área se fortaleceu institucionalmente e em 26 de abril de 2005 foi criada a Coordenadoria de Relações Internacionais, com status de Secretaria, ligada diretamente ao Prefeito, e com orçamento próprio.

   A partir daí, Guarulhos começou a ser interlocutora em importantes diálogos, projetando suas políticas, cooperando, aprendendo e ensinando, captando recursos e coordenando projetos internacionais, buscando sempre a melhora dos seus serviços e da qualidade de vida de sua população.

   Participante ativa do Fórum de Autoridades Locais Periféricas (FALP), Guarulhos também fundou a organização mundial de cidades (Cidades e Governos Locais Unidos/CGLU), em 2005, e presidiu, por anos, até 2014, a sua Comissão de Inclusão Social e Democracia Participativa.

   Além disso Guarulhos ganhou premiações internacionais, como pela sua política de Orçamento Participativo, durante o Fórum Urbano Mundial do Rio de Janeiro, em 2010; pela seu trabalho na urbanização da Cidade Industrial Satélite de Cumbica, indicado por Berlim como política exemplar na rede Metropolis, em Barcelona; e mais recentemente pelo seu programa de tratamento de esgoto, como caso exemplar em Congresso de Cidades e regiões metropolitanas na Índia, em 2014.

   Fruto desse novo engajamento, também em diversas redes internacionais de cidades, a Prefeitura candidatou-se e conseguiu a aprovação de projetos internacionais financiados a fundo perdido, atualizando seus secretários e técnicos de acordo com as melhores experiências de gestão pública no mundo e qualificando os serviços prestados à população.

   Os projetos financiados pela União Europeia, pela Agência Brasileira de Cooperação do Itamaraty, pelo Fundo Catalão, pela Comunidade Andina de Fomento, entre outros, renderam à cidade mais do que foi gasto com a Coordenadoria (e seu pessoal) nesses anos todos. Ela, nesse sentido, pode ser considerada como um caso de secretaria “superavitária”, pois durante os anos de sua existência, trouxe, mais do que gastou, para a cidade.

   E a atuação internacional da Prefeitura não se limitou à cooperação técnica, política e com projetos internacionais. Com a crise econômica internacional iniciada em 2008, a administração municipal buscou, além de financiamento e da cooperação internacional, promover o desenvolvimento econômico e geração de empregos. Em parceria com a Agência de Desenvolvimento de Guarulhos (AGENDE) e CIESP/Guarulhos, a Prefeitura promoveu visitas a Parque Tecnológicos e promoção de rodadas internacionais de negócios na cidade (em parceria com a rede Mercocidades, e com foco em pequenas e médias empresas).

   Como resultado de toda essa trajetória, Guarulhos se tornou uma cidade referência internacional em gestão municipal, sendo convidada a participar de importantes momentos de organismos internacionais tradicionais, como os Fóruns Urbanos Mundiais do Rio de Janeiro e Medellín, organizados pela ONU. Durante a gestão Sebastião Almeida (2009-2016), Guarulhos representou cidades latino-americanas em discussões sobre o desenvolvimento sustentável, como nos fóruns preparatórios da Rio+20, em Copenhaguen, ou sendo a representante latino-americana em reunião preparatória dos prefeitos do mundo rumo à Rio+20, com o Secretário Geral da ONU, Ban Ki-Moon, na sede da ONU em Nova Iorque, em 2012.

 

   De 2009 a 2016, entre outras atividades, Guarulhos

 

• Recebeu mais de 68 visitas de delegações estrangeiras, de mais de 34 países de quatro continentes

• Envolveu 25 Secretarias e Autarquias Municipais em atividades internacionais

• Participou e trouxe 7 projetos internacionais, que movimentaram mais de 11.6 milhões de reais*, financiando a cooperação técnica internacional nas áreas de combate ao tráfico de pessoas, fortalecimento de direitos humanos, combate à pobreza urbana, microcrédito, agricultura urbana, desenvolvimento urbano, orçamento participativo, controle e gestão pública.

• Auxiliou na atração de grandes eventos para a cidade, como a participação da seleção iraniana durante a Copa do Mundo de 2014

• Se filiou às redes Metropolis e Cidades Educadoras (Barcelona), fundou e presidiu o Fundo Mundial para o Desenvolvimento das Cidades (Paris), fez parte do Conselho da rede Mercocidades de 2009-2015 e participou ativamente da rede mundial de cidades (Cidades e Governos Locais Unidos) co-presidindo sua Comissão de Inclusão Social, Democracia Participativa e Direitos Humanos de 2009 a 2014

• Organizou três rodadas de negócio (2012-2014), em parceria com o Mercosul, Agende, Correios, SEBRAE e CIESP/Guarulhos

• Trabalhou em parceria com os consulados estrangeiros em São Paulo e universidades (nacionais e internacionais) na melhoria da gestão pública municipal

• Organizou grandes eventos internacionais como o da Fundação da Associação Latino-Americana de Cidades Aeroportuárias e os Seminários Internacionais de Educação em 2013 e 2014

• Fundou e presidiu o Fórum Nacional de Dirigentes Municipais de Relações Internacionais (2016)

 

   Como se vê, portanto, a vocação internacional de Guarulhos vai muito além das milhares de pessoas que chegam por dia no aeroporto de Cumbica. Ela passa principalmente pela localização privilegiada, pela nossa economia diversificada, pelo nosso território e população, e pela sólida política de internacionalização da cidade dos últimos anos.

   Guarulhos, como cidade cada vez mais integrada e ativa no mundo, já apresenta resultados concretos e um futuro ainda mais promissor.

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* Valores corrigidos pelo IPCA e somados de acordo com as médias da cotação do dólar e euro dos anos de financiamento.